行業(yè)資訊
- 養(yǎng)老護(hù)理員更好的呵護(hù)老人權(quán)益
- 發(fā)布者:北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司 發(fā)布時間:2019/11/29 0:00:00
- 前段時間,人力資源社會保障部、民政部聯(lián)合頒布《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)?!稑?biāo)準(zhǔn)》在增加職業(yè)技能要求、放寬入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級時間等方面作了重大修改。
據(jù)人社部職業(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》于2002年頒布實施,2011年進(jìn)行了首次修訂。2012年以來,我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了新時代,養(yǎng)老服務(wù)不斷涌現(xiàn)新的需求,養(yǎng)老護(hù)理工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢,特別是2.49億老年人和4000萬失能半失能老年人及其家庭照護(hù)需求日漸龐大,而現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員僅30萬,遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。為加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)、提供支撐,亟需對《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》進(jìn)行再次修訂。
人員素質(zhì)參差不齊
專業(yè)能力亟須增強(qiáng)
目前,養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員主要分兩種:一種是具有專業(yè)護(hù)理水平的專職護(hù)士,其中大部分為普通病房的護(hù)士或者即將退休的護(hù)士;另一種是由外來務(wù)工人員組成的專職護(hù)工,主要來自農(nóng)村閑余勞動力、下崗失業(yè)勞動力等。主要有入戶型養(yǎng)老護(hù)理員和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員兩類。
今年51歲的賀女士來北京工作已經(jīng)16年了,老家在甘肅,初中畢業(yè),一直做的都是住家保姆、看護(hù)等工作。現(xiàn)在,賀女士是一名住家看護(hù),照顧一位94歲的老人,在這戶人家已經(jīng)工作了4年多時間。“我沒有參加過什么培訓(xùn),做住家保姆之前在一家公司負(fù)責(zé)做飯。老人家雖然年紀(jì)大了,但身體還算硬朗,我現(xiàn)在做的也主要是一些家務(wù)活,包括做飯、打掃衛(wèi)生之類,平時陪老人說說話,把他當(dāng)自己的家人來照顧?!辟R女士說,老人和其子女都很滿意,視她為家庭的一個成員。
據(jù)賀女士介紹,她經(jīng)熟人介紹進(jìn)入這個行業(yè),就職程序并不正規(guī),沒有簽訂合同,也沒有“五險一金”,平時發(fā)放工資主要靠的是她和雇主之間彼此的信任。
除了賀女士這樣的“個體戶”以外,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員配置也不夠理想。
2018年,泰康保險集團(tuán)發(fā)布的《我國典型地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員服務(wù)能力調(diào)研報告》提到,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在需要人員總數(shù)普遍高于實際配置數(shù)的問題,涵蓋了護(hù)理員和專業(yè)技術(shù)人員等所有職種。73.9%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反映存在護(hù)理人力不足。特別是在專業(yè)人才、護(hù)理員、年輕員工及醫(yī)療護(hù)理人員等方面普遍存在人力不足。多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反映招聘員工困難,且人員普遍存在高流動現(xiàn)象,人員較為穩(wěn)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足15%。
人社部職業(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱,現(xiàn)階段,我國養(yǎng)老護(hù)理員隊伍面臨著數(shù)量短缺、人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)能力有限、流失率較高等發(fā)展困境。
挑選護(hù)工注重素質(zhì)
保障老人合法權(quán)益
目前,我國老年人群體數(shù)量比較龐大,其中還包括超過4000萬失能半失能老年人。老年人權(quán)益保障法第十四條規(guī)定,贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上的供給、生活上的照料和精神上慰藉的義務(wù),照顧老年人的特殊需要。《法制日報》記者了解到,有的人因為工作繁忙,沒時間照料老人而聘請護(hù)工;還有不少人聘請護(hù)工是期望他們能給予老人生活上的陪伴和精神上的慰藉。
“人人都想在父母膝下盡孝,但是沒辦法,生活節(jié)奏快,工作壓力大,我們也是心有余而力不足?!奔易”本┦谐枀^(qū)的自由職業(yè)者王曉敏(化名)說,她給自己的父親請了護(hù)工。
對于護(hù)工的要求,王曉敏依次列舉了“有耐心”“有愛心”“會溝通”“技能高”“勤快”等。王曉敏說,她在挑選護(hù)工時青睞于工作年限較長、具有豐富工作經(jīng)驗的人。
然而,近年來陸續(xù)曝出一些護(hù)理人員虐待老年人的新聞。
據(jù)媒體報道,南昌吳某年事已高,且患病、生活不能自理,其子女于2014年10月、11月相繼聘請兩位護(hù)工來家中照顧吳某,每月分別支付給二人3000元、2600元。其間,因吳某不配合護(hù)理,兩護(hù)工多次采用毆打、侮辱等方式虐待吳某。后吳某家屬對虐待行為有所察覺,便在家中安裝攝像頭收集證據(jù)報警。最終法院判決兩護(hù)工犯虐待被看護(hù)人員罪,判處有期徒刑二年;被告人賠償附帶民事訴訟原告人吳某鑒定費(fèi)損失共計人民幣3510.6元。
除了居家養(yǎng)老服務(wù)外,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)過類似問題。
2016年,青島市市北區(qū)人民法院審理了一起虐待被看護(hù)人罪案件,據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控,被告人姜某自2016年2月起在青島市市北區(qū)百善老年公寓擔(dān)任護(hù)工,同年6月,在看護(hù)韓某期間,多次對韓某實施虐待、毆打行為,致其肋部和面部受傷。最終被告人依法被判處有期徒刑七個月。
《法制日報》記者通過搜索近年來有關(guān)護(hù)工虐待老人的新聞發(fā)現(xiàn),此類事件多發(fā)生在失能半失能老年人身上,且多數(shù)老人年歲較高,子女大都會在固定時間看望老人,所以對于虐待行為在取證方面有一定困難。
出臺新規(guī)積極務(wù)實
養(yǎng)老護(hù)理大有可為
據(jù)悉,《標(biāo)準(zhǔn)》一方面通過“一升一降一轉(zhuǎn)型”,擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員隊伍?!耙簧敝傅氖恰稑?biāo)準(zhǔn)》將養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能等級由四個增至五個,新增“一級/高級技師”等級,暢通養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)發(fā)展通道;“一降”指的是降低了對五級/初級工工作內(nèi)容、技能要求、相關(guān)知識的要求;同時將“普通受教育程度”,由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學(xué)歷要求”;“一轉(zhuǎn)型”指的是根據(jù)其他職業(yè)與養(yǎng)老護(hù)理員的關(guān)聯(lián)性,規(guī)定護(hù)士、家政服務(wù)員在申報職業(yè)技能等級認(rèn)定時,其從業(yè)年限可視為養(yǎng)老護(hù)理工作的從業(yè)年限,為相關(guān)職業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)型發(fā)展為養(yǎng)老護(hù)理員提供路徑。
另一方面,通過新增和豐富工作內(nèi)容,提升養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)。在養(yǎng)老護(hù)理員各職業(yè)等級中,新增居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能要求,提升養(yǎng)老護(hù)理員上門服務(wù)能力,適應(yīng)居家和社區(qū)照護(hù)的巨大需求;在“基礎(chǔ)知識”中新增“消防安全”內(nèi)容,提高養(yǎng)老護(hù)理員火災(zāi)防控能力,提升養(yǎng)老服務(wù)安全管理水平;為回應(yīng)和滿足社會對失智老年人照護(hù)需求,新增失智老年人照護(hù)要點(diǎn)與溝通技巧。同時,在二級/技師、一級/高級技師等級,新增“能力評估”和“質(zhì)量管理”工作內(nèi)容,提高高等級養(yǎng)老護(hù)理員的管理能力。
人社部職業(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,人社部將以2019年版《標(biāo)準(zhǔn)》頒布實施為契機(jī),通過加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定和職業(yè)技能競賽、深化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工資分配制度改革等方式,加快養(yǎng)老護(hù)理員隊伍建設(shè)。
中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)系副教授張麗云認(rèn)為,國內(nèi)養(yǎng)老護(hù)理人員缺口大的問題主要是由兩方面原因造成的:首先,養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)發(fā)展上升空間有限,一些年輕人不愿意從事這個行業(yè);其次,養(yǎng)老行業(yè)主要從業(yè)者基本上都是四五十歲的人,過去的《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》對學(xué)歷的要求又相對較高。此次新頒布的《標(biāo)準(zhǔn)》在這兩個問題上都提出了解決辦法。
“針對低學(xué)歷者的考試方式由筆試改為口試,這也是一個比較大的進(jìn)步?!睆堺愒普f。
“新頒布的《標(biāo)準(zhǔn)》用兩個字形容就是‘務(wù)實’?!睆堺愒普f,“一方面,從制度層面消除了更多市場上的阻礙,能讓更多人進(jìn)入這個行業(yè);另一方面,對養(yǎng)老護(hù)理員的技能方面作出嚴(yán)格要求,比如消防及一些基礎(chǔ)護(hù)理工作,相比以前更加全面,有利于培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理人才。”
張麗云認(rèn)為,新《標(biāo)準(zhǔn)》出臺后,還可以在實踐中不斷完善。養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)前景向好,對這一行業(yè)躍躍欲試的人,尤其是年輕人,要著眼于提升自己的專業(yè)技能水平。
“養(yǎng)老護(hù)理在一定程度上也是一個社會公益問題。隨著我國老年人口不斷增多,養(yǎng)老護(hù)理應(yīng)該被納入全民素質(zhì)基本培訓(xùn)。尤其是對于失智人員的護(hù)理,普通人也要掌握基本的常識,更好地保障廣大老年人的合法權(quán)益。
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