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  • 當(dāng)北京遇上老齡化,如何破局?
  • 發(fā)布者:北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司  發(fā)布時(shí)間:2021/6/19 0:00:00

  • 根據(jù)近日公布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)(以下簡稱“七普”數(shù)據(jù)),北京市60歲及以上戶籍老年人口總量為429.9萬人,比2019年公布的367.7萬人增長了62.2萬人,老齡化程度進(jìn)一步加深。中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、民建北京市委會(huì)副主委黃石松給出上述數(shù)據(jù)并判斷,“北京市于今年進(jìn)入中度老齡化社會(huì)將是‘板上釘釘’的事情。

    5月27日,由中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、民建北京市委會(huì)、中共北京市石景山區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、北京市老年學(xué)和老年健康學(xué)會(huì)共同舉辦的“首都治理熱點(diǎn)問題研討會(huì)”第3期在人民大學(xué)召開,會(huì)議圍繞“老齡化社會(huì)治理改革與創(chuàng)新”為主題進(jìn)行深入研討和交流。

    2016年5月27日,中共中央政治局就我國人口老齡化的形勢(shì)和對(duì)策舉行第三十二次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,開啟了我國老齡工作發(fā)展的新階段。“首都治理熱點(diǎn)問題研討會(huì)”選擇在5周年之際討論老齡化社會(huì)治理改革與創(chuàng)新,旨在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要思想,聚焦首都基層社會(huì)治理體制障礙,并盡可能全面的提出深化首都老齡化社會(huì)治理改革的政策建議。


    突破“最后一米”障礙,更需以整體性社會(huì)治理視角統(tǒng)籌推進(jìn)


    “參考‘七普’的數(shù)據(jù),‘十四五’時(shí)期首都北京的人口老齡化還將加速。”北京市社科聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席、市社科規(guī)劃辦主任張淼的看法與黃石松的判斷一致。

    黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列政策、法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃,我國老齡工作頂層設(shè)計(jì)不斷完善。以北京市為例,養(yǎng)老事業(yè)財(cái)政投入不斷增加,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善,老年友好宜居環(huán)境建設(shè)取得重要進(jìn)展。

    然而,依據(jù)中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院最近所作的市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在實(shí)際運(yùn)用中仍存在很多需要解決的問題:老人需要整合式、一站式服務(wù),同時(shí)消費(fèi)后維權(quán)又是老人面臨的一大難題養(yǎng)老服務(wù)商普遍反映市場(chǎng)發(fā)育不充分,人力成本高,持續(xù)經(jīng)營困難,急需規(guī)范市場(chǎng)社區(qū)老齡工作者表示事多事雜,工作目標(biāo)不明確,協(xié)調(diào)工作難度大,資源匱乏,缺乏管理和約束養(yǎng)老服務(wù)商的手段……政策的實(shí)施并沒有發(fā)揮到最大功效。究竟堵在哪里?

    黃石松認(rèn)為,這是源于我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還存在“最后一米”的體制性障礙。

    我國老年人口規(guī)模大、增速快、養(yǎng)老服務(wù)資源匱乏,傳統(tǒng)的文化觀念決定了大多數(shù)老年人會(huì)選擇居家社區(qū)養(yǎng)老的方式,老年人在社區(qū)居住生活、參與社會(huì)及獲取社區(qū)服務(wù),構(gòu)成了基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容。

    “從滿足居民需求‘公平可及、綜合連續(xù)、就近就便’的角度看,街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))是養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)節(jié)點(diǎn),也是‘最后一米’的落腳處。因此,必須構(gòu)建新時(shí)代基于街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的一體化養(yǎng)老服務(wù)體系。”黃石松認(rèn)為。

    在黃石松看來,“十四五”時(shí)期北京實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的著力點(diǎn)仍然是“補(bǔ)短板、強(qiáng)體系”,必須以整體性社會(huì)治理的視角,統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),著力解決就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。


    來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)


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