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行業(yè)資訊
  • 事關(guān)養(yǎng)老,國務(wù)院發(fā)文核心內(nèi)容梳理來啦~
  • 發(fā)布者:北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司  發(fā)布時間:2022/2/24 0:00:00


  • 國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》,規(guī)劃涉及實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量、“子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”的生活服務(wù)新業(yè)態(tài)、規(guī)劃布局10個左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多方面內(nèi)容。


    核心內(nèi)容梳理


    主要目標(biāo)

    養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大。家庭養(yǎng)老照護(hù)能力有效增強(qiáng),兜底養(yǎng)老服務(wù)更加健全,普惠養(yǎng)老服務(wù)資源持續(xù)擴(kuò)大。


    老年健康支撐體系更加健全。老年健康服務(wù)資源供給不斷增加,家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)積極開展。


    為老服務(wù)多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展。老年人教育培訓(xùn)、文化旅游、健身休閑、金融支持等服務(wù)不斷豐富,老年用品產(chǎn)業(yè)不斷壯大,科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。


    要素保障能力持續(xù)增強(qiáng)。養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、長期護(hù)理保險等制度更加健全。


    社會環(huán)境更加適老宜居。全國示范性老年友好型社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難得到有效解決。




    具體部署


    進(jìn)一步健全社會保障制度

    實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。


    落實(shí)基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制,適時適度


    調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

    大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金,


    提高企業(yè)年金覆蓋率,促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險,推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。


    逐步實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算,


    擴(kuò)大老年人慢性病用藥報銷范圍,將更多慢性病用藥納入集中帶量采購。

    從職工基本醫(yī)療保險參保人群起步,重點(diǎn)解決重度失能人員基本護(hù)理保障需求。


    參加長期護(hù)理保險的職工籌資以單位和個人繳費(fèi)為主,形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障水平相適應(yīng)的籌資動態(tài)調(diào)整機(jī)制。


    強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用


    公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人等(以下統(tǒng)稱特殊困難老年人)提供服務(wù)。


    鼓勵地方探索解決無監(jiān)護(hù)人老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難的問題。


    支持1000個左右公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)


    增加護(hù)理型床位。

    建設(shè)普惠養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)


    培育一批以照護(hù)為主業(yè)、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。


    支持物業(yè)企業(yè)發(fā)揮貼近住戶的優(yōu)勢,與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作提供居家養(yǎng)老服務(wù)。


    到2025年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率達(dá)到60%,


    與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ),共同構(gòu)建“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈。


    引導(dǎo)地方對普通型床位和護(hù)理型床位實(shí)行差異化補(bǔ)助,


    到2025年,全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到55%。


    探索將具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或拓展為連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)。


    支持普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展


    各地要嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。


    開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理,


    全面清查2014年以來新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套情況,定期進(jìn)行全國通報,


    2025年前完成整改。

    支持在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開辟空間用于養(yǎng)老服務(wù)。

    各地要結(jié)合實(shí)際,綜合考慮企業(yè)建設(shè)運(yùn)營成本、政策支持情況、消費(fèi)者承受能力等因素,推動普惠養(yǎng)老服務(wù)價格在合理區(qū)間運(yùn)行,價格水平顯著低于當(dāng)?shù)赝确?wù)水平的市場化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。


    強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力


    綜合利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和閑置房屋等資源,


    打造一批食材可溯、安全衛(wèi)生、價格公道的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年食堂(助餐服務(wù)點(diǎn))。


    因地制宜采取中央廚房、社區(qū)食堂、流動餐車等形式,降低運(yùn)營成本,便利老年人就餐。


    支持社區(qū)助浴點(diǎn)、流動助浴車、入戶助浴等多種業(yè)態(tài)發(fā)展,培育一批專業(yè)化、連鎖化助浴機(jī)構(gòu)。


    支持家政企業(yè)開發(fā)被褥清洗、收納整理、消毒除塵等適合老年人需求的保潔服務(wù)產(chǎn)品。


    組織和引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)、零售服務(wù)商、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展為老服務(wù)功能,提供生活用品代購、餐飲外賣、家政預(yù)約、代收代繳、掛號取藥、精神慰藉等服務(wù)。


    支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺化展示,提供“菜單式”就近便捷為老服務(wù),


    鼓勵“子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”。


    完善老年健康支撐體系


    做實(shí)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

    鼓勵有條件的地方開展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)。


    支持醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院。


    公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供上門醫(yī)療服務(wù),采取“醫(yī)療服務(wù)價格+上門服務(wù)費(fèi)”方式收費(fèi)。


    到2025年,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力(能夠提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約合作)。


    推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”,發(fā)展面向居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。


    大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)


    重點(diǎn)開發(fā)適老化家電、家具、洗浴裝置、坐便器、廚房用品等日用產(chǎn)品以及智能輪椅、生物力學(xué)拐杖等輔助產(chǎn)品。


    發(fā)展輔助搬運(yùn)、翻身、巡檢等機(jī)器人。


    發(fā)展老年人監(jiān)護(hù)、防走失定位等產(chǎn)品。


    在有條件的街道、社區(qū),發(fā)展嵌入式康復(fù)輔助器具銷售和租賃網(wǎng)點(diǎn),提供用品展示、預(yù)約使用、指導(dǎo)教學(xué)、售后維修、回收利用等服務(wù)。


    規(guī)劃布局一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域,規(guī)劃布局10個左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。


    研究建立壽險賠付責(zé)任與護(hù)理支付責(zé)任轉(zhuǎn)換機(jī)制,支持被保險人在失能時提前獲得保險金給付,用于護(hù)理費(fèi)用支出。


    支持老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)發(fā)展。

    加強(qiáng)涉老金融市場的風(fēng)險管理,嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)誤導(dǎo)老年人開展風(fēng)險投資。


    踐行積極老齡觀


    加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育,

    支持各類有條件的學(xué)校舉辦老年大學(xué)(學(xué)校)、參與老年教育。


    改擴(kuò)建或新建一批老年公共文體活動場所,鼓勵編輯出版適合老年人的大字本圖書,鼓勵和支持電影院、劇場等經(jīng)營性文化娛樂場所增加面向老年人的優(yōu)惠時段。


    在體育公園、全民健身中心等公共體育設(shè)施布局中充分考慮老年人健身需求,加強(qiáng)配套運(yùn)動場所和設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。


    引導(dǎo)各類旅游景區(qū)、度假區(qū)加強(qiáng)適老化建設(shè)和改造,建設(shè)康養(yǎng)旅游基地。以健康狀況取代年齡約束,修改完善相關(guān)規(guī)定。


    營造老年友好型社會環(huán)境


    建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制,防止欺老虐老棄老問題發(fā)生,將有能力贍養(yǎng)而拒不贍養(yǎng)老年人的違法行為納入個人社會信用記錄。


    探索設(shè)立獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度。

    探索開展失能老年人家庭照護(hù)者“喘息服務(wù)”。


    對醫(yī)療、社保、民政、金融、電信、郵政、出入境、生活繳費(fèi)等高頻服務(wù)事項(xiàng),設(shè)置必要的線下辦事渠道并向基層延伸。


    加強(qiáng)身份證信息歸集和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,在更多領(lǐng)域推廣“一證通行”。


    持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造,優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能。


    強(qiáng)化財政資金和金融保障


    完善老齡事業(yè)發(fā)展財政投入政策和多渠道籌資機(jī)制,繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度。


    民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要加大傾斜力度


    自2022年起將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。


    在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,審慎有序探索養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域資產(chǎn)證券化。


    來源:天津日報


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