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  • 新華時論丨以“鄰利”養老破除“鄰避”效應
  • 發布者:北京思杰佳通信息技術有限公司  發布時間:2022/6/21 0:00:00

  • 近日,江蘇省民政廳出臺《江蘇省居家社區養老服務能力提升三年行動工作方案(2022-2024)》,力求讓更多老年人享有“身邊、家邊、周邊”的居家社區養老服務。一攬子政策,讓江蘇省的“原居享老”建設得到提速,“一刻鐘養老服務圈”架構開始形成,“蘇適養老”品牌特色逐漸凸顯。



    江蘇省對社區養老網絡進行了細化布局,要求每個街道建設綜合養老服務中心、每個社區配建養老服務站,規定了設施的建成時間、最小面積、承擔功能等。這一目標,對不同街道、不同社區而言,實現難度存在差異。近年來,養老機構難進小區的新聞屢見不鮮,由于擔心自身小區品質、安全利益受損,并對老人過世存恐懼心理,少數居民不歡迎社區養老機構,讓好政策難以下沉。閑置的物業用房、公共設施,本是發展嵌入式養老的絕佳場地,但得不到居民的理解支持,無法轉化為養老資源。


    當前,破解養老設施的“鄰避”效應,扭轉政策熱、市場冷、企業難的局面,是發展居家社區養老必須解決的課題,但觀念的轉變非一日之功,再加上有些遭遇入駐阻礙的養老機構,的確存在規模大、擠占資源多等問題,與小區居民的利益不一致。讓養老設施跳出“鄰避”怪圈,關鍵在于讓周邊群眾獲得實實在在的好處,展現出“鄰利”養老的魅力。


    “鄰利”養老,就是最小化影響、最大化服務。南京市秦淮區在這方面進行了有益的嘗試:早在2019年,區里就將鄭和公園的一處老圖書館免費提供給養老機構,建成了綜合養老服務中心。今天,這里的中央廚房每天能為周邊50多處助餐點提供配送服務,老年大學也“一課難求”。附近居民表示,養老服務讓自家的老小區變成了“養老小區”,其他小區居民很是羨慕。可見,只要堅持系統化思維綜合布局,妥善處理好“大和小”的關系,嵌入式養老設施也可以很受歡迎。社區層面的養老設施應盡量避免侵占居民的生活空間,重點進行助餐配送點、志愿者服務站、助浴室、老年活動室等末端服務設施的建設。盤活閑置資源的任務應放在街道層面,重點針對已有公共設施進行改造,建成功能全面、輻射范圍大的“養老綜合體”,形成以點帶面、一超多強的格局。


    “鄰利”養老,要明確周邊居民對養老設施的優先利益,切莫把社區閑置用房與養老院簡單畫上等號。社區養老與集中養老機構各有利弊,考慮到省情,我們選擇重點發展居家社區養老,但與此同時,也要不斷創新居家養老服務,將集中養老的優勢轉化為服務效能。比如,居家老人對一些醫療器械可能有短期的、不固定的需求,這在集中養老機構可以通過共享解決,但居家只能自購,徒增負擔。政府可牽頭引入、培育醫療器械租賃企業,在社區養老設施中提供租賃點,切實為老人減負。又如,社區若沒有條件建設助浴室,也可規劃空地給助浴車使用,按需預約助浴車上門。養老服務的“最后一公里”,說到底是“最后一米”,把服務和關懷送到老人的心坎上,旺盛的養老需求將為“幸福事業”提供生根的沃土。


    來源:中國江蘇網


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