- 國家養老政策匯總（一）
- 發布者：北京思杰佳通信息技術有限公司 發布時間：2022/8/11 0:00:00
一、國家政策動態
1. 中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見
《意見》包括8項24條內容，從健全養老服務體系、完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與、著力構建老年友好型社會、積極培育銀發經濟、強化老齡工作保障6個方面提出具體要求。《意見》指出2022年年底前，建立老年人能力綜合評估制度，評估結果在全國范圍內實現跨部門互認；2025年，二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科的比例達到60%以上，老城區和已建成居住區結合城鎮老舊小區改造、居住區建設補短板行動等補建一批養老服務設施，“一刻鐘”居家養老服務圈逐步完善；2025年年底前，每個縣（市、區、旗）有1所以上具有醫養結合功能的縣級特困人員供養服務機構。
2.國家衛生健康委辦公廳關于開展老年醫療護理服務試點工作的通知（國衛辦醫函〔2021〕560號）
《通知》明確山東省、北京市、上海市、廣東省等15個省份參加試點，試點時間從2022年1月-12月，試點任務有6項：（1）增加提供老年醫療護理服務的醫療機構和床位數量；（2）加強老年醫療護理從業人員培養培訓；（3）增加多層次老年醫療護理服務供給；（4）創新多元化老年醫療護理服務模式；（5）開展老年人居家醫療護理服務試點；（6）探索完善老年醫療護理服務價格和支付機制。
3.工業和信息化部辦公廳 民政部辦公廳 國家衛生健康委員會辦公廳關于開展2021年智慧健康養老應用試點示范遴選工作的通知（工信廳聯電子函〔2021〕270號）
《通知》要求從企業類、園區類、街道（鄉鎮）類、基地類等4類遴選產業基礎雄厚、區域特色鮮明的示范基地，并提出具體申報條件。明確將面向家庭健康管理、基層健康管理、老年人健康促進、康復輔助訓練、互聯網+醫療健康等智慧健康場景，創建一批社會參與廣泛、應用效果明顯的示范街道（鄉鎮）及產業基礎雄厚、區域特色鮮明的示范基地。
二、地方政策動態
1.山東省民政廳 省委組織部等12部門《關于加強農村養老工作的指導意見》（魯民〔2021〕82號）
《意見》從加強黨的領導、完善基本養老服務制度、健全農村養老服務網絡、強化家庭養老基礎作用、大力發展互助養老服務、提升養老機構照護服務能力、提升醫養康養結合水平、健全發展要素保障機制等8個方面，提出推進農村養老的27條具體措施。要求2022年底前失能特困老年人集中供養率達到并保持在60%以上，每個縣（市、區）至少建有1處以提供失能特困老年人專業照護為主的縣級敬老院；2025年底前，實現城鄉失能特困老年人日間照料服務全覆蓋，16市全面建立實施城鄉居民長期護理保險制度。
2.山東省民政廳 自然環境廳 住建廳關于印發《山東省城鎮居住區社區養老服務設施規劃、建設、移交和使用管理辦法》的通知（魯民〔2021〕83 號）
《辦法》共6章23條，包括總則、規劃、建設、移交、使用、監管等內容，明確社區養老服務設施是為社區老年人提供生活照料、康復護理、助餐助行、上門服務、緊急救援、精神慰藉等服務的場所。統籌配建社區養老服務設施應參照《城市居住區規劃設計標準》（GB50180—2018）、《完整居住社區建設標準（試行）》（建科規〔2020〕7號）、《老年人照料設施建筑設計標準》(JGJ450-2018)、《建筑設計防火規范》（GB50016-2014（2018年版））、《社區老年人日間照料中心建設標準》(建標143-2010)、《無障礙設計規范》(GB50763-2012)》等標準規范，且與城鎮居住區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
3.北京市老齡工作委員會關于印發《北京市“十四五”時期老齡事業發展規劃》的通知
《規劃》包括規劃背景、基本原則和發展目標、主要任務3部分內容和9項任務，即：（1）完善社會養老保障體系；（2）促進養老服務高質量發展；（3）構建老年健康服務體系；（4）鼓勵老年人參與社會發展；（5）加強老齡人才隊伍建設；（6）著力推進老齡產業；（7）推進老年友好型社會建設；（8）強化積極應對人口老齡化的科技支撐；（9）推動京津冀老齡事業協同發展。要求到2025年，建成并運營街道(鄉鎮)養老照料中心280個、社區養老服務驛站不少于1200個。社區衛生服務中心規范化達標率不低于80%。
4.上海市民政局關于本市推行“養老服務時間銀行”項目的通知（滬民養老發〔2021〕28號）
《通知》鼓勵和支持社會成員為老年人提供非專業性的養老服務，按照一定的規則記錄服務提供者的服務時間，儲入其時間銀行個人賬戶，以便將來兌換相同時長的服務?！俄椖俊吠ㄟ^統一名稱、統一平臺、統一網絡標識、統一兌換規則等制度設計，從服務提供者、服務對象、服務內容、服務場所、服務時間5方面提出了具體要求。
5.上海市民政局 財政局關于進一步擴大本市老年人應急呼叫項目受益面的通知（滬民養老發〔2021〕30號）《通知》對經濟困難的高齡獨居本市戶籍老年人進行政府補貼。補貼范圍包括“一鍵通”設備費、電話機初裝費、通信月租費、通信費，以及緊急救援、主動關愛等費用。對非經濟困難的高齡獨居老年人，政府補貼范圍包括緊急救援服務費（每月10元標準），同時鼓勵各區采取發動基金會、企業資助等方式解決“一鍵通”設備及通信等費用。對其他有需要的老年人，引導鼓勵老年人或子女向符合規范要求的服務商（政府指導收費）購買服務。
6.廣東省人民政府辦公廳關于印發《廣東省公共服務“十四五”規劃》的通知（粵府辦〔2021〕37號）《規劃》有發展環境、總體要求、制度框架、主要任務和保障措施5部分，設置20個專欄內容。要求到2025年，基本養老保險參保率達到95%，特殊困難老年人月探訪率達到100%，縣級以上城市至少建有1所老年大學，50%以上鄉鎮（街道)建有老年大學分校；30%以上行政村（社區）建有老年大學學習點。
7.廣東省衛生健康委辦公室關于公布《第一批廣東省醫養結合示范機構名單》的通知（粵衛辦老齡函〔2021〕6號）根據《廣東省衛生健康委關于開展廣東省醫養結合示范機構創建活動的通知》，廣州市老人院、廣東嶺南養老院有限公司、廣州天河珠吉護理院等10家機構為第一批廣東省醫養結合示范機構。
8.廣東省民政廳辦公室關于《參加旅居養老合作框架協議簽約儀式》的通知（粵民辦函〔2021〕137號）《通知》指出廣東省和湖南省、重慶市、四川省、貴州省、陜西省6個省市共同簽署旅居養老合作框架協議。6個省市利用在養老、文化、生態、環境、資源等方面優勢，以提高養老服務供給質量為核心，以健康旅居康養為重點，以市場化運作為手段，推動養老服務業高質量融合發展。
9. 四川省人民政府辦公廳關于印發《四川省促進養老托育服務健康發展實施方案》的通知（川辦發〔2021〕57號）《方案》指出加快推進老年人居家適老化改造，推動設立“家庭照護床位”，探索建立家庭喘息服務機制。提升社區日間照料中心等養老服務設施功能，構建居家社區15分鐘養老服務圈。完善老年人助餐服務體系，加強農村老年餐桌建設。鼓勵國有企業、民營企業和社會組織參加普惠養老服務，支持機構專業化、品牌化、連鎖化發展。到2025年，護理型養老床位占比達到55%以上。
10.海南省人民政府辦公廳關于印發《促進養老托育服務健康發展實施方案》的通知（瓊府辦函〔2021〕413號）《方案》指出到2022年底，每個市縣(區)至少建成并運營1所老年大學, 至少建有一個以失能、部分失能特困人員專業照護為主的縣級供養服務設施(敬老院)和一個區域性養老服務中心,全面建立特殊困難老年人居家探訪制度。到2025年底，養老機構護理型床位占比不低于60%，養老護理人員培訓達到1.5萬人次，鄉鎮(街道)綜合養老服務機構達到60%， 65歲以上老年人健康管理率達到70%以上。
11. 內蒙古自治區民政廳關于印發《內蒙古自治區養老服務條例》的通知，《條例》包括城鄉居家社區養老服務、機構養老服務、醫養康養結合、養老服務人員、扶持保障、監督管理等10章內容，共有80條具體規定。其中，城鄉居家社區養老服務有6類21項具體內容，機構養老服務有4類16項具體內容，條例將于2022年1月1日正式施行。
12.西安市人民政府辦公廳關于印發《推進養老服務高質量發展行動方案》的通知（市政辦發〔2021〕47號）《方案》制定7方面34條扶持政策，包括5個重點行動和20項重點任務。要求到2025年，城鄉社區養老服務設施全覆蓋，養老機構護理型床位占比不低于60%，鎮街綜合養老服務中心覆蓋率達70%。在人才隊伍建設方面，打造5家養老服務產教融和基地和10家養老服務技能人才培訓基地。將養老服務從業人員技能培訓納入西安市職業技能提升計劃，大規模培訓養老護理員、養老院院長、老年社會工作者、家庭照護者。推動實現每千名老年人、每百張養老機構床位均擁有1名社會工作者。
13.西安市民政局 發展改革委 財政局關于印發《西安市養老機構公建民營實施辦法（試行）》的通知（西規〔2021〕014-民政局002）《辦法》包括總則、組織實施、運營管理、監督管理、附章5章34條內容，以保障基本、規范管理為出發點，理順了養老機構相關體制機制。適用于政府擁有所有權(使用權)的養老設施，公建民營是指政府將其擁有所有權(使用權)的養老設施委托社會力量運營的模式，自2021年12月3日起施行。
14.合肥市民政局 發展改革委關于印發《合肥市“十四五”民政事業發展規劃》的通知（合民〔2021〕106號）《規劃》共分為4章，設置2個指標專欄和8個重大事項專欄，突出設置指標專欄，圍繞基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等方面提出20項主要指標。要求分類發展居家型、醫養型、護養型、療養型、結伴互助型等養老服務，構建具有合肥特色的現代智慧養老服務體系，形成以“家門口養老”為主、以活力頤養為輔的多元融合的養老新模式，推進養老事業和養老產業協同發展。
15.太原市市場監督管理局關于發布《安寧療護機構服務規范》等4項太原市地方標準的公告（2021年第2號）《公告》指出《安寧療護機構服務規范》、《居家安寧療護服務規范》、《機構醫養結合服務規范》、《居家醫養結合服務規范》4項規范為地方標準，標準明確了范圍、規范性引用文件、術語和定義、基本要求、服務內容、服務流程、評價與改進等內容，規范將于2022年1月1日實施。來源：網絡
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