- 物業(yè)公司真的可以做社區(qū)養(yǎng)老的生意嗎？
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術(shù)有限公司 發(fā)布時(shí)間：2022/11/2 0:00:00
2019年4月16日國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，讓物業(yè)+養(yǎng)老正式進(jìn)入國(guó)家議程規(guī)劃。
2020年11月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)》，物業(yè)+養(yǎng)老的政策制定由此正式開(kāi)啟。
2021年2月起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施物業(yè)+養(yǎng)老的政策方案試點(diǎn)。
物業(yè)+養(yǎng)老具有多方面的重要現(xiàn)實(shí)價(jià)值，既有增進(jìn)普惠性養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面擴(kuò)大的社會(huì)價(jià)值，又有促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)價(jià)值，這是其能引起國(guó)家決策者重視、認(rèn)可并進(jìn)入政策制定進(jìn)程的根本原因。
一、物業(yè)+養(yǎng)老落地中的困難與挑戰(zhàn)
筆者根據(jù)對(duì)部分試點(diǎn)案例的實(shí)地調(diào)研及結(jié)合有關(guān)材料，歸結(jié)起來(lái)，物業(yè)+養(yǎng)老落地中的核心難點(diǎn)主要表現(xiàn)在六點(diǎn)：場(chǎng)地缺自主、業(yè)務(wù)無(wú)授權(quán)、業(yè)主認(rèn)同低、服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)模式不明、政府支持缺失等。
這六個(gè)難點(diǎn)又根源于三個(gè)方面：
一是企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)義務(wù)的盈利性要求與養(yǎng)老服務(wù)的公益性普惠性要求之間有顯著沖突；
二是物業(yè)服務(wù)企業(yè)的供給能力與養(yǎng)老服務(wù)的特殊需求之間有巨大落差；
三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主群體在當(dāng)前治理社區(qū)框架下于利益上有難以化解的對(duì)立矛盾等。
物業(yè)+養(yǎng)老實(shí)踐中一個(gè)最大的困難是，企業(yè)生存與發(fā)展的盈利性與養(yǎng)老服務(wù)公益性普惠性之間的矛盾。物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為市場(chǎng)化的盈利性組織，開(kāi)展任何業(yè)務(wù)，包括開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，不能不考慮成本的可回收問(wèn)題，這就有可能與普惠性養(yǎng)老服務(wù)所要求的低廉甚至免費(fèi)供應(yīng)內(nèi)生存在沖突。企業(yè)畢竟是需要有盈利才能持續(xù)發(fā)展，資源和業(yè)務(wù)能力也是有限的，只能選擇對(duì)其最有收益的業(yè)務(wù)去開(kāi)展。大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)只能駐守一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)小區(qū)，規(guī)模性較差，無(wú)論開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)還是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，業(yè)務(wù)十分瑣碎，業(yè)務(wù)收入十分微薄，業(yè)務(wù)成本卻可能非常高昂，大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)望而卻步。
此外，中國(guó)現(xiàn)階段的大多數(shù)老人對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)都視為社會(huì)福利，沒(méi)有支付意愿。如果沒(méi)有足夠的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)介入，讓物業(yè)服務(wù)企業(yè)去提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)肯定舉步維艱。但如果物業(yè)服務(wù)企業(yè)不能通過(guò)有效的經(jīng)營(yíng)，降低單位服務(wù)成本，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)成本過(guò)大，也將不可持續(xù)。之所以說(shuō)物業(yè)+養(yǎng)老有存在價(jià)值，就是政府和社會(huì)各方面寄希望物業(yè)服務(wù)企業(yè)能夠充分發(fā)揮其效率性、鄰近性和對(duì)老人熟悉和容易得到信任、對(duì)老人服務(wù)需求識(shí)別精準(zhǔn)性等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)居民對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的付費(fèi)意識(shí)，降低養(yǎng)老服務(wù)的總體社會(huì)成本。哪怕企業(yè)提供的服務(wù)有很大一部分最后是通過(guò)政府買(mǎi)單，也要讓政府和社會(huì)看到養(yǎng)老社會(huì)成本下降的經(jīng)濟(jì)效益。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)這方面要努力創(chuàng)新探索，豐富服務(wù)內(nèi)容，制定合理定價(jià)，盡快找到用戶、企業(yè)、政府三方都滿意的運(yùn)營(yíng)模式。但在沒(méi)有找到這樣的運(yùn)營(yíng)模式之前，大多數(shù)企業(yè)缺乏進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的積極性。
即使企業(yè)有積極性，養(yǎng)老服務(wù)也畢竟是一項(xiàng)高度特殊的服務(wù)，專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化程度都很高，甚至還有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，進(jìn)入門(mén)檻較高，要求提供服務(wù)的人員有一定的資質(zhì)或至少具備較高素質(zhì)，這與物業(yè)服務(wù)企業(yè)原來(lái)提供的服務(wù)項(xiàng)目有較大的差別，現(xiàn)有人員素質(zhì)與之相比有較大距離。根據(jù)《物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展指數(shù)報(bào)告2020》，中國(guó)物業(yè)管理行業(yè)近700萬(wàn)從業(yè)人員中，有80%為一線操作人員，農(nóng)村務(wù)工人員居多，本科生比例不足7%，從業(yè)人員總體技能儲(chǔ)備和知識(shí)水平較弱。
此外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供居家社區(qū)養(yǎng)老，目前才剛剛得到政策認(rèn)可，但還沒(méi)有可參照的規(guī)章制度，甚至連規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都還沒(méi)有，很多政策配套嚴(yán)重不足，需要很多的協(xié)同性治理。
當(dāng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)有意愿有能力開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)候，又遇到諸多問(wèn)題，來(lái)自業(yè)主的不認(rèn)同乃至抵制，是最具有制約性的。試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的場(chǎng)地矛盾、非受益業(yè)主的不認(rèn)同與抵制等問(wèn)題，歸根到底，是當(dāng)前社區(qū)治理結(jié)構(gòu)下物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主群體難以避免的利益矛盾。場(chǎng)所使用權(quán)的歸屬、企業(yè)開(kāi)展服務(wù)的權(quán)限爭(zhēng)議，從根子上來(lái)說(shuō)，需要對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區(qū)中扮演的角色和功能定位進(jìn)行反思，并對(duì)社區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)，到底屬于市場(chǎng)服務(wù)還是準(zhǔn)公共服務(wù)，做出更深認(rèn)識(shí)。
物業(yè)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)是一項(xiàng)公共選擇，不能個(gè)體購(gòu)買(mǎi)只能集體購(gòu)買(mǎi)，其收益有高度外部性，成本卻高度內(nèi)部化，個(gè)體業(yè)主在物業(yè)服務(wù)享受上具有非排他性，在決策上存在非自愿性。要真正突破這方面的制度障礙，就需要對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，對(duì)社區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)的性質(zhì)做出重新認(rèn)識(shí)，也需要與基層社會(huì)治理和社區(qū)治理的模式變革進(jìn)行互動(dòng)。
二、物業(yè)+養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容建議
當(dāng)前鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展提供養(yǎng)老服務(wù)，亟需解決提供什么誰(shuí)來(lái)提供如何提供和誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單四大問(wèn)題，其中提供什么是最迫切需要解決的問(wèn)題。提供什么應(yīng)該堅(jiān)持一個(gè)基本原則，必須能體現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在這方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有較高的不可替代性，也就是要落實(shí)總體思路的第二條，物業(yè)養(yǎng)老是對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的互補(bǔ)而不是替代，也要避免與互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老產(chǎn)生同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)相對(duì)其他可能提供養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)而言，具有六大突出優(yōu)勢(shì)：鄰近性、常駐社區(qū)、信任度高、精準(zhǔn)識(shí)別需求、與主營(yíng)業(yè)務(wù)有交叉、在小區(qū)有場(chǎng)地，用好這六大優(yōu)勢(shì)來(lái)兼顧平衡好養(yǎng)老服務(wù)覆蓋性、普惠性和供需匹配性三者要求，是物業(yè)+養(yǎng)老活力的基礎(chǔ)。
老年人需要的養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)型很多，但從內(nèi)容角度可大致分為生活服務(wù)(餐飲、保潔、沐浴、購(gòu)物、出行、社區(qū)課堂、法律援助、日間照料等)、保健服務(wù)(體檢、護(hù)理、養(yǎng)生調(diào)理、心理咨詢、精神慰藉、康復(fù)訓(xùn)練等)、應(yīng)急服務(wù)(安全監(jiān)護(hù)、緊急救助)三大類(lèi)，又可從緊急性、專(zhuān)業(yè)性、頻率性、成本敏感性這四個(gè)維度去歸納這些服務(wù)在需求層面的特征。
注:生活服務(wù)為課題組所認(rèn)為的物業(yè)服務(wù)企業(yè)具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)大類(lèi),但該大類(lèi)中仍然還要進(jìn)一步細(xì)分不同小類(lèi)，并不是所有生活服務(wù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)都具有比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí),在保健服務(wù)和應(yīng)急服務(wù)中,也有一些細(xì)分種類(lèi)或一些過(guò)程環(huán)節(jié)，是物業(yè)服務(wù)企業(yè)具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開(kāi)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)該堅(jiān)持有所為有所不為，從以上服務(wù)項(xiàng)目中選出自己不僅有能力提供并還具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的部分聚焦發(fā)展。尤其在試點(diǎn)起步階段，試水企業(yè)要把有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)做出品牌，形成一套可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)，讓客戶滿意，為后面的普及推廣打下良好的基礎(chǔ)。這就需要認(rèn)真分析物業(yè)服務(wù)企業(yè)相對(duì)其他可能提供養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)而言，到底有什么特殊性，再結(jié)合各種養(yǎng)老服務(wù)的特征，來(lái)識(shí)別出相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如：
(一)突出響應(yīng)性快的優(yōu)勢(shì)。領(lǐng)近性和常駐社區(qū)意味著物業(yè)服務(wù)企業(yè)不僅能對(duì)老人跌倒、中風(fēng)等突發(fā)緊急事件做出最快速的線下響應(yīng)，而且是24小時(shí)覆蓋。這是嵌入社區(qū)程度再高的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也難以比擬的。疫情期間，諸多小區(qū)實(shí)行封閉政策，外部人員難以進(jìn)入，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的響應(yīng)優(yōu)勢(shì)在疫情期間更加顯著。在未來(lái)，線下救急響應(yīng)，經(jīng)過(guò)規(guī)范后，應(yīng)該成為物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)配，并應(yīng)融入社會(huì)智慧化救急體系。
(二)場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)的挖掘是根本。物業(yè)服務(wù)企業(yè)如要開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，務(wù)必用好場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)。相比外部養(yǎng)老服務(wù)提供者，物業(yè)服務(wù)企業(yè)更低的場(chǎng)地成本，是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源。盡管當(dāng)前還存在不少制度障礙，物業(yè)服務(wù)企業(yè)常駐小區(qū)，其物業(yè)服務(wù)用房可通過(guò)改造兼?zhèn)渚蛹茵B(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)功能。部分小區(qū)閑置低效物業(yè)用房較多，可進(jìn)一步改造成為日間照料、銀發(fā)餐廳等場(chǎng)所。物業(yè)還可以基于場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)提供康復(fù)器械、健身器材、文娛影像乃至適老化家具等的租賃，增加資源的可及性，也就讓社會(huì)養(yǎng)老資源增加對(duì)老人的覆蓋性。
(三)用好信任感高的優(yōu)勢(shì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)期擔(dān)任小區(qū)管家的角色，服務(wù)人員與老人朝夕相處，在老人那里信任度高。因此物業(yè)服務(wù)人員經(jīng)過(guò)一定培訓(xùn)后，就可以開(kāi)展養(yǎng)生調(diào)理、精神慰藉和情感陪護(hù)等方面的服務(wù)，上門(mén)服務(wù)容易，覆蓋性高。
(四)發(fā)揮供需精準(zhǔn)匹配的特長(zhǎng)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)特別需要充分利用熟悉老人狀況與能精準(zhǔn)識(shí)別其需求這點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。政府主導(dǎo)的社區(qū)養(yǎng)老，提供服務(wù)內(nèi)容需要統(tǒng)一和規(guī)范，往往基于頂層設(shè)計(jì)，個(gè)性化不足，供需匹配性較差，造成不少資源浪費(fèi)。市場(chǎng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)價(jià)格機(jī)制能減少供給浪費(fèi)，但又形成對(duì)低收入老人的屏蔽，難以達(dá)到養(yǎng)老服務(wù)的普惠。物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入到養(yǎng)老服務(wù)體系中，就是要在大量個(gè)性化很強(qiáng)的生活類(lèi)和保健類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)中，通過(guò)適當(dāng)引入價(jià)格機(jī)制、高度定制化等手段，增加供需匹配的精準(zhǔn)性，減少不必要的資源浪費(fèi)，降低養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)總成本，以此來(lái)增加社會(huì)效益。
(五)與主營(yíng)業(yè)務(wù)其他業(yè)務(wù)展開(kāi)協(xié)同效應(yīng)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以基于與現(xiàn)有主營(yíng)業(yè)務(wù)的結(jié)合開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的小區(qū)保衛(wèi)保潔服務(wù)，可與助餐助浴助潔和快速收送等服務(wù)有機(jī)結(jié)合；所提供的水電與房屋維修等服務(wù)，可與老人住所與家具的適老化改造相結(jié)合。物業(yè)服務(wù)人員具備前置服務(wù)技能儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，服務(wù)過(guò)程也產(chǎn)生成本優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等正在推動(dòng)物業(yè)+生活，在小社區(qū)大服務(wù)的框架下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)正在把服務(wù)內(nèi)容向諸如托幼、家政、文化、健康、旅游、教育等領(lǐng)域擴(kuò)展延伸，養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展很需要與這些服務(wù)形成協(xié)同效應(yīng)。
(六)做好公益服務(wù)與盈利服務(wù)的協(xié)同。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在應(yīng)急服務(wù)等方面有無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)。然而應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)具有人道主義性和公共品性，應(yīng)該以免費(fèi)或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為主，因其頻率性較低，專(zhuān)業(yè)化也比較高，物業(yè)服務(wù)企業(yè)將只是參與過(guò)程中的部分環(huán)節(jié)，不會(huì)成為企業(yè)收入重要來(lái)源，然而這可以促進(jìn)用戶對(duì)企業(yè)的信任感提升，有利于業(yè)主認(rèn)同感提高，為其他業(yè)務(wù)開(kāi)展打下基礎(chǔ)。從可形成穩(wěn)定大量收入角度，物業(yè)服務(wù)企業(yè)還是要緊緊抓住常駐社區(qū)和空間鄰近的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，聚焦那些頻率性高、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)又有成本敏感性的生活服務(wù)，比如助餐、助浴、助潔、助行等，并擴(kuò)展到助醫(yī)、助診、照料看護(hù)等。物業(yè)服務(wù)站點(diǎn)位于小區(qū)內(nèi)部，工作人員隨時(shí)可開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，到位及時(shí)，成本天然具有優(yōu)勢(shì)。
三、物業(yè)+養(yǎng)老試點(diǎn)與推廣中的注意點(diǎn)與建議
筆者認(rèn)為，推進(jìn)物業(yè)+養(yǎng)老落地，要本著循序漸進(jìn)的原則，根據(jù)需求差異化和各地實(shí)施條件的不同，鼓勵(lì)供給模式多樣性和持續(xù)創(chuàng)新，與智慧物業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展與治理的數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，并強(qiáng)調(diào)與社區(qū)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老及其他養(yǎng)老方式的互補(bǔ)而不是替代，成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的組成部分。在更高的戰(zhàn)略上，要與物業(yè)管理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、物業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式變革、物業(yè)+生活的推進(jìn)緊密結(jié)合，與基層社區(qū)治理模式變革共同前行。
(一)物業(yè)+養(yǎng)老不可一刀切，要因小區(qū)施策。試點(diǎn)工作的目標(biāo)不是產(chǎn)生一個(gè)統(tǒng)一的放之四海而皆可用的模式，而是展現(xiàn)多樣化模式和指出豐富的潛在可能性。榜樣的力量是無(wú)窮的。試點(diǎn)要給出一系列的菜單式自選組合，讓各地政府部門(mén)、街道社區(qū)與企業(yè)協(xié)商選擇，或從中受到啟發(fā)啟迪，進(jìn)行再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新的交互促進(jìn)。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，尊重業(yè)主自愿選擇和多樣化差別化訴求，精準(zhǔn)識(shí)別需求，提高用戶認(rèn)同感和參與度。
(二)物業(yè)+養(yǎng)老不是對(duì)社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的替代，而是相互合作，相互融合，相互支撐。有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以先從自建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或承運(yùn)政府社區(qū)養(yǎng)老中心開(kāi)始，向周邊小區(qū)產(chǎn)生輻射，建立航空母艦+小舢板的模式，從而讓物業(yè)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老有機(jī)融合。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)一定要立足自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展服務(wù)的原則應(yīng)是具有較高的不可替代性，不與其他市場(chǎng)主體及社區(qū)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
(三)物業(yè)+養(yǎng)老需要放在物業(yè)+生活的大框架下推進(jìn)。要與物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供其他方面的生活服務(wù)形成合力和相互支持，從著眼物業(yè)管理行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)加快推動(dòng)模式創(chuàng)新。而這不僅需要物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身服務(wù)能力及資源整合能力的提升，也涉及標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)范本及相關(guān)資質(zhì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。同時(shí)，試點(diǎn)工作要以養(yǎng)成居民對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的付費(fèi)意識(shí)為重要出發(fā)點(diǎn)，不能讓居民將之當(dāng)做政府付費(fèi)的養(yǎng)老公共服務(wù)。部分公益性服務(wù)可以納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，但服務(wù)板塊要能獨(dú)立核算，并至少要有部分服務(wù)能實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出資金的可循環(huán)。
(四)物業(yè)+養(yǎng)老的推進(jìn)需要與基層社區(qū)治理改革緊密結(jié)合。物業(yè)+生活不僅是產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，更是基層社區(qū)治理深化和治理模式創(chuàng)新的重要組成部分。要將物業(yè)服務(wù)與社區(qū)治理進(jìn)行有效整合，與推動(dòng)城市管理服務(wù)下沉結(jié)合，讓人財(cái)物和責(zé)權(quán)利對(duì)稱下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌使用人財(cái)物等資源的自主權(quán)。把物業(yè)服務(wù)視為準(zhǔn)公共服務(wù)，賦予物業(yè)服務(wù)企業(yè)更多的社區(qū)服務(wù)功能。在黨建引領(lǐng)和街道社區(qū)的組織下，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與更多社會(huì)基層治理事務(wù)，以為法理依據(jù)，賦予物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)先使用小區(qū)或社區(qū)公用場(chǎng)地用于養(yǎng)老等生活服務(wù)的特權(quán)，促其成為社區(qū)生活服務(wù)集成提供者，但同時(shí)也給予更多的責(zé)任要求，接受街道社區(qū)的更多直接指導(dǎo)。可考慮創(chuàng)設(shè)物業(yè)管理委員會(huì)制度，作為對(duì)業(yè)主自治機(jī)制的補(bǔ)充和落實(shí)物業(yè)管理屬地責(zé)任的舉措。物業(yè)管理委員會(huì)由街道、居委會(huì)、物業(yè)和業(yè)主代表共同組成，可臨時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)，也可長(zhǎng)期設(shè)立，形成與業(yè)主自治的配套。也可考慮與信托制物業(yè)試點(diǎn)結(jié)合推進(jìn)。在更宏觀意義上，推動(dòng)物業(yè)城市的創(chuàng)建，讓物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)更多城市基礎(chǔ)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)。
(五)物業(yè)+養(yǎng)老要與物業(yè)+生活一樣，緊密結(jié)合智慧物業(yè)的發(fā)展，成為城市數(shù)字化與智慧化、生活數(shù)字化與智慧化、治理數(shù)值化與智慧化轉(zhuǎn)型的一部分。要廣泛利用最新信息技術(shù)和人工智能技術(shù)，推進(jìn)整體智治，實(shí)現(xiàn)公共治理創(chuàng)新與信息技術(shù)革命的互動(dòng)融合。
(六)物業(yè)+養(yǎng)老要當(dāng)做是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。要與社區(qū)與居家的適老化改造緊密結(jié)合，相互依托。依托物業(yè)和社工團(tuán)隊(duì)，發(fā)動(dòng)組織志愿助老活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的老年學(xué)習(xí)社交活動(dòng)，在著眼提高老年人生活品質(zhì)的同時(shí)，也著力挖掘老年人寶貴的智力資源與經(jīng)驗(yàn)資源，與開(kāi)發(fā)銀色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。
