- 聚焦養(yǎng)老痛點 老齡工作出細則
- 發(fā)布者：北京思杰佳通信息技術有限公司 發(fā)布時間：2021/11/25 0:00:00
有效應對我國人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉，事關社會和諧穩(wěn)定，對于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。日前，《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》（以下簡稱“意見”）發(fā)布，11月24日，國家衛(wèi)健委對該意見進行了解讀：增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務供給；完善從專業(yè)機構到社區(qū)、家庭的長期照護服務模式；加快推進互聯(lián)網(wǎng)應用和移動終端等適老化改造……一系列具體舉措將落地見效。
意見提出，要以居家養(yǎng)老為基礎，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務能力，發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡；探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務”模式，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給。同時，要加強老年人群重點慢性病的早期篩查、干預及分類指導，開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關愛行動等。加強光榮院建設。研究制定養(yǎng)老機構預收服務費用管理政策，嚴防借養(yǎng)老機構之名圈錢、欺詐等行為。建立基本養(yǎng)老服務清單制度，完善多層次養(yǎng)老保障體系，逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險法定人員全覆蓋。
對于失能老年人的長期照護服務問題，意見提到，各地將完善從專業(yè)機構到社區(qū)、家庭的長期照護服務模式；依托護理院（中心、站）、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構以及具備服務能力的養(yǎng)老服務機構，為失能老年人提供長期照護服務；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護服務”，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護理型養(yǎng)老床位。長期護理保險制度試點也將推進，進一步明確參保和保障范圍、持續(xù)健全多元籌資機制、完善科學合理的待遇政策、健全待遇支付等相關標準及管理辦法、創(chuàng)新管理和服務機制等。
養(yǎng)老機構的發(fā)展同樣需要得到重視。意見提到，各地要通過直接建設、委托運營、購買服務、鼓勵社會投資等多種方式發(fā)展機構養(yǎng)老。公辦養(yǎng)老機構優(yōu)先接收經(jīng)濟困難的失能（含失智，下同）、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人、為社會作出重要貢獻的老年人，并提供符合質量和安全標準的養(yǎng)老服務。
衛(wèi)生健康部門將與民政部門建立醫(yī)養(yǎng)結合工作溝通協(xié)調機制。意見提出，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構開展協(xié)議合作，整合優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，提供醫(yī)療救治、康復護理、生活照料等服務；支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級及以下醫(yī)療機構轉型，開展康復、護理以及醫(yī)養(yǎng)結合服務；鼓勵基層積極探索相關機構養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉換機制，并根據(jù)服務老年人的特點，合理核定養(yǎng)老機構舉辦的醫(yī)療機構醫(yī)保限額。2025年底前，每個縣（市、區(qū)、旗）有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結合功能的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構。
而為打造老年宜居環(huán)境，各地將無障礙環(huán)境建設和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進；同時，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務方式，加快推進老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應用和移動終端、App應用適老化改造；實施“智慧助老”行動，加強數(shù)字技能教育和培訓，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)。強化社會敬老，持續(xù)推進“敬老月”系列活動和“敬老文明號”創(chuàng)建活動。
要促進老年人社會參與，擴大老年教育資源供給，將老年教育納入終身教育體系，推動部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學面向社會開放辦學。提升老年文化體育服務質量，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用，全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定。
要積極培育銀發(fā)經(jīng)濟，加強規(guī)劃引導，發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品等違法行為，維護老年人消費權益。
要強化老齡工作保障，加強人才隊伍建設，對在養(yǎng)老機構舉辦的醫(yī)療機構中工作的醫(yī)務人員，可參照執(zhí)行基層醫(yī)務人員相關激勵政策。加強老年設施供給，新建城區(qū)、新建居住區(qū)按標準要求配套建設養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)全覆蓋。完善相關支持政策，完善老齡事業(yè)發(fā)展財政投入政策和多渠道籌資機制，研究制定住房等支持政策，完善階梯電價、水價、氣價政策，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務、承擔照料責任。強化科學研究和國際合作，積極參與全球及地區(qū)老齡問題治理，推動實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略與落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程相關目標有效對接。
