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行業資訊
  • 聚焦養老痛點 老齡工作出細則
  • 發布者:北京思杰佳通信息技術有限公司  發布時間:2021/11/25 0:00:00

  • 有效應對我國人口老齡化,事關國家發展全局,事關億萬百姓福祉,事關社會和諧穩定,對于全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。日前,《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》(以下簡稱“意見”)發布,11月24日,國家衛健委對該意見進行了解讀:增加居家社區養老服務供給;完善從專業機構到社區、家庭的長期照護服務模式;加快推進互聯網應用和移動終端等適老化改造……一系列具體舉措將落地見效。


    意見提出,要以居家養老為基礎,通過新建、改造、租賃等方式,提升社區養老服務能力,發展街道(鄉鎮)、城鄉社區兩級養老服務網絡;探索“社區+物業+養老服務”模式,增加居家社區養老服務有效供給。同時,要加強老年人群重點慢性病早期篩查、干預及分類指導,開展老年口腔健康、老年營養改善、老年癡呆防治和心理關愛行動等。加強光榮院建設。研究制定養老機構預收服務費用管理政策,嚴防借養老機構之名圈錢、欺詐等行為。建立基本養老服務清單制度,完善多層次養老保障體系,逐步實現基本養老保險法定人員全覆蓋。


    對于失能老年人的長期照護服務問題,意見提到,各地將完善從專業機構社區、家庭長期照護服務模式;依托護理院(中心、站)、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院等醫療衛生機構以及具備服務能力的養老服務機構,為失能老年人提供長期照護服務;發展“互聯網+照護服務”,發展家庭養老床位護理型養老床位。長期護理保險制度試點也將推進,進一步明確參保和保障范圍、持續健全多元籌資機制、完善科學合理的待遇政策、健全待遇支付等相關標準及管理辦法、創新管理和服務機制等。


    養老機構的發展同樣需要得到重視。意見提到,各地要通過直接建設、委托運營、購買服務、鼓勵社會投資等多種方式發展機構養老。公辦養老機構優先接收經濟困難的失能(含失智,下同)、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人、為社會作出重要貢獻的老年人,并提供符合質量和安全標準的養老服務。


    衛生健康部門將與民政部門建立醫養結合工作溝通協調機制。意見提出,鼓勵醫療衛生機構與養老機構開展協議合作,整合優化基層醫療衛生和養老資源,提供醫療救治、康復護理、生活照料等服務;支持醫療資源豐富地區的二級及以下醫療機構轉型,開展康復、護理以及醫養結合服務;鼓勵基層積極探索相關機構養老床位和醫療床位按需規范轉換機制,并根據服務老年人的特點,合理核定養老機構舉辦的醫療機構醫保限額。2025年底前,每個縣(市、區、旗)有1所以上具有醫養結合功能的縣級特困人員供養服務機構。



    而為打造老年宜居環境,各地將無障礙環境建設適老化改造納入城市更新、城鎮老舊小區改造、農村危房改造、農村人居環境整治提升統籌推進;同時,保留老年人熟悉的傳統服務方式,加快推進老年人常用的互聯網應用和移動終端、App應用適老化改造;實施“智慧助老”行動,加強數字技能教育和培訓,提升老年人數字素養。強化社會敬老,持續推進老月”系列活動和“敬老文明號”創建活動。


    要促進老年人社會參與,擴大老年教育資源供給,將老年教育納入終身教育體系,推動部門、行業企業、高校舉辦的老年大學面向社會開放辦學。提升老年文化體育服務質量,鼓勵老年人繼續發揮作用,全面清理阻礙老年人繼續發揮作用的不合理規定。


    要積極培育銀發經濟,加強規劃引導,發展適老產業,嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等違法行為,維護老年人消費權益。


    要強化老齡工作保障,加強人才隊伍建設,對在養老機構舉辦的醫療機構中工作的醫務人員,可參照執行基層醫務人員相關激勵政策。加強老年設施供給,新建城區、新建居住區按標準要求配套建設養老服務設施實現全覆蓋。完善相關支持政策,完善老齡事業發展財政投入政策和多渠道籌資機制,研究制定住房等支持政策,完善階梯電價、水價、氣價政策,鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活,履行贍養義務、承擔照料責任。強化科學研究和國際合作,積極參與全球及地區老齡問題治理,推動實施積極應對人口老齡化國家戰略與落實2030年可持續發展議程相關目標有效對接。


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